Histórico derrumbe del gasto provincial deja a Salta en situación alarmante

Un reciente informe del Instituto Argentino de Análisis Fiscal (IARAF) expuso un deterioro profundo en las cuentas provinciales. Según el estudio, 19 jurisdicciones del país registraron una pérdida conjunta del 9,6% en su capacidad real de gasto por habitante desde 2010, pero el descenso más pronunciado ocurrió este año: un desplome del 15% respecto de 2023, el peor registro en 14 años.

El informe se publica en un contexto de tensiones entre el Gobierno nacional y los gobernadores, marcado además por la ausencia de giros de Aportes del Tesoro Nacional (ATN) hasta el 26 de noviembre. Este escenario complica la provisión de servicios esenciales como salud, educación, seguridad y obra pública.

El análisis del IARAF vuelve a ubicar a Salta entre los distritos con menor capacidad de gasto por habitante. El retroceso, persistente en los últimos 14 años, se vincula principalmente a la caída de transferencias nacionales no automáticas, la menor disponibilidad de ATN y la suspensión de fondos específicos como los destinados al transporte y al apoyo docente. Ante ese escenario, la Provincia debió absorber mayores costos con recursos propios.

Aunque las provincias con mayor población fueron afectadas por los recortes, el estudio subraya que Salta, Buenos Aires, Córdoba, Santa Fe y Mendoza son las que mantienen menos margen real para sostener gastos esenciales por habitante. En contraste, jurisdicciones como Santa Cruz, Tierra del Fuego, Neuquén y La Pampa continúan mostrando niveles más elevados de disponibilidad fiscal por persona.

Entre 2010 y 2023, la capacidad de gasto promedio a nivel nacional había aumentado un 6%. Sin embargo, el retroceso de 2024 borró completamente ese avance.

El informe destaca que:

• La pérdida acumulada equivale a $373.000 por persona en moneda constante.
• Sólo Neuquén y la Ciudad de Buenos Aires lograron aumentos reales en el período analizado, impulsados por regalías de Vaca Muerta y por fallos de la Corte en materia de coparticipación.
• En la mayoría de las provincias, especialmente aquellas más dependientes de fondos nacionales, la caída fue significativa.

Uno de los factores determinantes del deterioro es la caída de las transferencias no automáticas, incluidos los ATN. Según datos de Politikon Chaco, estas se redujeron un 69% en términos reales desde la asunción de Javier Milei.

De no haberse registrado movimientos en noviembre, hubiera sido el primer mes del año sin un solo giro de ATN, algo sin antecedentes recientes.

El Gobierno nacional evalúa mantener un esquema discrecional de reparto, basado en criterios de “premios y castigos”, una modalidad cuestionada por la mayoría de los mandatarios provinciales.

Frente a la menor asistencia nacional, las provincias aumentaron su dependencia de la recaudación local. En 2024, el 42% de su capacidad de gasto provino de impuestos propios, principalmente Ingresos Brutos (IIBB), un tributo que el ministro Luis Caputo anticipó que será objeto de una reforma gradual.

El estudio muestra además que, si se excluyeran las transferencias no automáticas, 17 provincias mejorarían su capacidad de gasto. Esto evidencia el peso determinante que tienen estos fondos discrecionales en la estructura fiscal del país.

Las brechas entre provincias se sostienen desde hace más de una década. En 2010, la jurisdicción con mayor capacidad de gasto por habitante superaba casi cinco veces a la de menor disponibilidad. En 2024, la relación aún supera cuatro a uno.

En este contexto, Salta vuelve a quedar relegada. Con menos recursos por habitante y una demanda creciente de servicios, la provincia enfrenta un escenario fiscal que condiciona su margen de acción y obliga a rediseñar prioridades en los próximos meses.

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